Разгрузка исторического центра

Среди множества проблем исторического центра Ростова две самые острые — ветхое жильё, окружённое точечной застройкой, и перегруженность автотранспортом. Причём с каждым годом проблемы эти усугубляются: устаревшие строения становятся аварийными, а рост количества личного транспорта делает узкие центральные улицы непроходимыми как для общественного транспорта, так и для пешеходов.

Очевидно, что затягивание с решением этих проблем сегодня может завтра привести к тому, что процессы деградации старого центра станут необратимыми. Ведь именно в центре сконцентрировано наибольшее количество аварийного и морально устаревшего жилья, катастрофически мало мест для парковки.

Разбудить интерес у инвестора

Открывая очередную встречу с общественными советниками, посвящённую поиску путей решения этих проблем, глава администрации города Сергей ГОРБАНЬ привёл такой пример. Сегодня в районе Соборной площади в силу процветавшей в прошлые годы бездумной точечной застройки территория поделена между множеством собственников. Кто-то содержит торговую точку, кто-то мастерскую, ларёк или ещё какой-то объект, никак не украшающий исторический район. И многие собственники правдами и неправдами буквально цепляются за такие объекты или ветхое жильё с одной лишь целью — когда-нибудь извлечь из этого максимальную выгоду. Естественно, никто, в том числе и городские власти, не вправе лишить собственника его законных владений. Единственный путь — найти способ договориться с ним.

Кто это сможет сделать? На законных основаниях — только инвестор, потенциальный застройщик, который будет заинтересован в освоении перспективных площадок, представляющих интерес для потенциальных застройщиков.

Новые подходы к застройке

— Сложившаяся ситуация требует разработки новых подходов к формированию облика донской столицы, — отметил на заседании советников градоначальника главный архитектор Ростова Юрий ДВОРНИКОВ. — Эти подходы должны отвечать статусу, перспективам развития города, градостроительным требованиям и объединить муниципальные программы с интересами частных инвесторов.

Развитие ранее застроенной территории, как уточнил Юрий Дворников, ссылаясь на Градостроительный кодекс, возможно, если на ней располагаются жилые дома, признанные аварийными или подлежащие сносу, а также дома, снос и реконструкция которых планируется на основании адресных городских программ.

С этой целью департамент архитектуры и градостроительства города разработал проект муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий центральной части Ростова-на-Дону». В настоящее время он находится в стадии утверждения. Одновременно отобраны элементы планировочной структуры (кварталы), расположенные в границах центральной части. Перечень был сформирован с учётом предложений инвесторов и результатов анализов аварийного жилого фонда.

Другими словами, потенциальному инвестору (победителю открытого аукциона), который заключит договор с органом местного самоуправления, будет предложена комплексная застройка определённой территории (например, квартала), и ему самому придётся договариваться с собственниками, которые владеют на этой территории объектами недвижимости. К примеру, с собственниками жилья ему нужно будет договариваться об обмене по принципу «метр на метр».

В настоящее время принято постановление администрации города «О развитии застроенной территории в границах: ул. 1-я Пролетарская, ул. Мясникова, ул. 1-я линия, ул. 3-я линия». На стадии утверждения проект постановления «О развитии застроенной территории в границах ул. Нижнедонская — пер. Соборный — ул. Донская — ул. Береговая — пер. Семашко».

Застраивая, не навредить

Советники согласились с мнением главного архитектора Ростова, что реализация проекта позволит ликвидировать аварийное и ветхое жильё в центре города за счёт инвесторов, увеличить объём нового строительства и обновить существующий фонд. А также это позволит реально перейти от точечного строительства к комплексному освоению территорий исторического центра Ростова.

В то же время многие говорили о том, что к вопросу переселения людей из привычных мест инвесторам нужно подходить щепетильно и с учётом интересов собственников.

— Куда именно отселять? Этот вопрос для многих принципиальный, — заметил генеральный директор ООО «Группа Мегаполис» Константин КУЗИН. — Важно так реализовать этот проект, чтобы не пострадали простые люди.

Общественные советники обратили внимание главы администрации на необходимость развития данных территорий с учётом существующей инфраструктуры и взвешенного подхода к вопросу изменения предназначения выкупленных зданий.

— При реализации проекта мы будем работать с каждым инвестором индивидуально, — подчеркнул Сергей Горбань. — В первую очередь он предоставит готовый проект планировки межевания, который затем будет рассмотрен на публичных слушаниях. Ещё одно обязательное условие — проект должен предполагать наличие достаточного количества парковочных мест, учитывать нагрузку на существующие коммуникации.

Как особо отметил градоначальник, администрация города готовит на рассмотрение городской Думой пакет документов, которые позволят в соответствии с законом заинтересовать инвесторов в реализации проекта комплексной застройки центра города.

Транспортные заторы

Волнующая всех без исключения ростовчан тема — организация платных парковок в перегруженной транспортом центральной части города — тоже вызвала заинтересованное обсуждение.

Согласно статистике, на 1000 жителей Ростова сегодня приходится более 400 единиц личного автотранспорта. То есть почти каждый второй имеет автомобиль.

— Существующая система бесплатного паркования в центре города стимулирует избыточный поток автомобилей, который превышает пропускную способность улично-дорожной сети, мешает движению городского транспорта, — задал тон дискуссии директор департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения Арам ЕГИАЗАРЯН.

По его словам, снизить долю использования личного транспорта и разгрузить тем самым центр донской столицы возможно лишь за счёт организации платных парковок. Их появление позволит увеличить популярность общественного транспорта среди автовладельцев, совершающих поездки в центр города.

Даже если учесть, что многие ростовские семьи имеют по несколько авто, тех горожан, которые ездят на работу и по делам общественным транспортом, намного больше.

— Я был и буду на стороне тех, кто пользуется общественным транспортом, — подчеркнул Сергей Горбань. — И поддерживая программу развития платных парковок, исхожу из интересов именно такой категории горожан. Проблему парковок транспорта в центре города владельцы авто должны решать сами. Кроме того, введение платных парковок обеспечит дополнительные денежные поступления в городской бюджет, которые затем можно будет использовать для реализации других социально значимых проектов.

В результате реализации проекта платных парковок в донской столице появится около 3000 новых рабочих мест.

Платные парковки — не бизнес

Администрация Ростова, как отмечалось на заседании, уже провела подготовительную работу с учётом опыта других городов Российской Федерации, в частности, Москвы. Проведение конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок на дорогах общего пользования планируется уже в мае-июне этого года.

Советник градоначальника, председатель совета директоров ОАО «Ростовское» Николай БРИТВИН отметил, что вопрос организации платных парковок требует комплексного решения.

— Это целая инфраструктура, в которой задействованы тысячи специалистов разных отраслей, — подчеркнул он. — И её создание — дело не одного дня. Как показывает практика других городов, это не бизнес, доходов он не приносит. Но это жизненно необходимо для мегаполиса, особенно его исторического центра.

Общественные советники согласились с тем, что организация платных парковок необходима для дальнейшего развития города. По общему мнению, реализовать проект необходимо в самое ближайшее время.

По словам Сергея Горбань, вопросы расположения парковок, размеров оплаты будут решаться с учётом мнения ростовчан. Кроме того, градоначальник особое внимание акцентировал на том, что автовладельцы, чьи дома будут находиться в непосредственной близости к платному паркингу, смогут пользоваться услугами бесплатно.

Для комплексной застройки определены 7 кварталов центра:

Кировский район

пер. Газетный — ул. Серафимовича — ул. Социалистическая — пр. Ворошиловский (часть квартала);

пр. Соколова — ул. Седова — ул. Станиславского — пр. Чехова (часть квартала).

Ленинский район

ул. Нижнедонская — пер. Соборный — ул. Донская — ул. Береговая — пер. Семашко;

ул. Ульяновская — ул. Донская — пер. Соборный — пер. Семашко (часть квартала);

ул. Донская — пер. Газетный — ул. Береговая — пер. Семашко (часть квартала);

ул. Московская — ул. Темерницкая — пер. Газетный — пер. Семашко (часть квартала).

Пролетарский район

ул. 1-я Пролетарская — ул. Мясникова — ул. 1-я линия — ул. 3-я линия (часть квартала).