ТИХАЯ ВОЙНА ЗА РОСТОВСКИЕ ЛЕСА

Пять лет идет незаметная для обывателя война между властями Ростова-на-Дону и лесничим хозяйством Ростовское за обладание огромного куска земли - 3440 гектаров, который по идее должен считаться городским лесом и перейти в муниципальную собственность.

Но принципиальный вопрос по каким-то мотивам не решается…

Есть версия, что одной из главных проволочек является то, что в лесной зоне несанкционированно построили коттеджи “уважаемые люди города”. То есть в своё время они напрямую договорились с лесничими на подобное строительство, всякого рода причитающиеся платежи (за пользование землей, электричеством и т.д.) хозяева, естественно, не производят. Раскрывать сей факт властьимущим, конечно, не с руки – это равносильно наступить на свой больной мозоль. Кто эти “уважаемые люди” мне по некоторым соображениям не говорят, но точно известно, что их коттеджи выросли в лесных массивах Первомайского района на улицах – Орская и Зелёная.

История вопроса.

До февраля 1997 года основным документом, регулирующим лесные отношения, был закон “Об основах лесного законодательства”. По нему около 3440 гектаров городских земель относились к лесному фонду. Лесхоз Ростовский имел статус владельца. Сами леса стояли на федеральном балансе, поэтому деньги за их уходом шли из центра. Теперь же принят Лесной кодекс. В нём заложены принципиально новые юридические нормы, а главная суть в том, что леса, расположенные на землях городских поселений, теперь не входят в лесной фонд (федеральную собственность), а являются городскими лесами. Понятие “городские леса” прежде не существовало. Сами городские леса вошли в состав рекреационных зон (на правах парков и скверов). По мнению властей Ростова-на-Дону, чтобы передать лесной фонд в муниципальную собственность (городской лес) достаточно провести их инвентаризацию, то есть “перепись”, определить границы, как того требует Гражданский кодекс. Вот и всё ничего сложного нет.

У лесхоза другое мнение. Они считают, что определить собственность городских лесов должен закон, которого нет и неизвестно, когда будет. Придумали своего рода отписку. И она магически действует на многих чиновников области. Действительно, до настоящего времени конкретного закона, устанавливающего переход федеральных лесов в городские не существует. Так можно сослаться на отсутствие любого придуманного с потолка закона.

Работники леса считают эти земли по-прежнему своей собственностью. В то же время на кое-какие уступки они готовы идти, предлагая, например, отдать в муниципальную собственность те лесные территории, на которых уже выросли посёлки и жилые дома. Взамен они возьмут остальные, пустующие земли. По мнению представителей лесхоза, это для города “равновеликий обмен”. На эту профанацию большинство чиновников областного уровня не обращают внимания, а может, не хотят вникать в суть, поломать старый стереотип. Сами лесничие прекрасно знают, что они уже не собственники (понятие “владелец леса” отсутствует). По новому кодексу им отведена функция государственного контроля, наряду с ними полномочия по госконтролю предоставлены и властям, то есть муниципалитету. Начальник Ростовского лесхоза Юрий Смирнов не стал комментировать ситуацию. По его словам, он не владеет ситуацией, так как человек новый, и занял этот пост семь месяцев назад.

На чей мозоль наступили?

Слишком много коммерческих интересов прячется в городских лесах. К слову, в эту зону попадает всё левобережье Дона со своими многочисленными кафе и развлекательными заведениями. Это известная зона отдыха не только ростовчанам, но и многим россиянам. Многие праздные объекты построены в нарушение законодательства без необходимого согласованиями с властями. Договоры коммерсантов на строительство первоначально заключались непосредственно с лесхозом. Власти города все же пытались сделать стройку прогнозируемой, отвели границу для коммерсантов. Наконец, удалось добиться того, что стал заключаться трёхсторонний договор между администрацией города, лесхозом и арендатором, правда, на кабальных условиях для властей: 75 % платежей шло лесхозу, а 25 % - казну города.

Естественно, с принятием новых статей, лесхоз утратил юридическую силу для составления договоров. Теперь власти заключают договор напрямую с коммерсантом. Работники леса остались в накладе и запрятали обиду и даже выражают возмущение. Кроме несанкционированных построек жилых домов, жители стали устанавливать на лесных землях и гаражи.

В этом году планировалось на содержание лесов из городского бюджета выделить 1, 5 миллиона рублей, но областные структуры не дали добро: леса, по их мнению, формально продолжают относиться к федеральной собственности. А если быть точнее, то они остаются сиротами.

Прошло пять лет с момента принятия нового кодекса, но дело стоит на месте. Лесхозы продолжают применять законодательство лесного фонда к городским лесам. Сегодня земельные участки в пределах городской черты, покрытые лесом, можно считать городскими лесами лишь условно, до установления их границ. Собственник городских лесов не определен до сих пор, а между тем, из-за отсутствия профилактики в лесных массивах, леса постепенно превращаются в дикие мусорные свалки, в рассадник непредсказуемых болезней.