НАЧАЛЬНИК «СОЛНЕЧНОГО СПЛЕТЕНИЯ»

Из всех мер, предложенных В. Путиным в рамках борьбы с терроризмом, наиболее революционной для жителей Юга России можно считать очередную смену полпреда...

Ну, в самом деле, что изменится от того, по партийным спискам или по одномандатным округам будут избирать депутатов Госдумы? Всё равно ведь реалии «управляемой демократии» таковы, что кого назначат — того и выберут. Или кто-то может представить себе ситуацию, что предложенного Президентом кандидата в губернаторы Дона отвергнет Законодательное Собрание Ростовской области? То-то и оно…

Другое дело — назначение Дмитрия Козака Полномочным представителем Президента в Южном федеральном округе. Не будем питать иллюзий: смена декораций вряд ли повлияет на повседневную жизнь большинства «простых граждан». Во всяком случае, на первых порах. А вот для региональной элиты это может иметь существенное значение.

Начнём с того, что Дмитрий Козак — не просто «питерский юрист» и одна из наиболее ярких и значимых фигур в команде северной столицы. Он известен как личный эмиссар Президента, его доверенное лицо. Достаточно вспомнить, что именно Козак возглавлял предвыборный штаб Владимира Путина.

Работавшие вместе с Козаком утверждают, что Президент ценит в нём три главных качества: исключительную преданность, исключительную порядочность и исключительную работоспособность.

Новый полпред в ЮФО, безусловно, входит и в интеллектуальное ядро нынешней кремлёвской элиты. Он — автор реформ местного самоуправления и административной системы, а в правительстве Фрадкова был не просто главным делопроизводителем кабинета министров, но и ответственным за «единство исполнительной власти» в России.

Словом, фигура сильная во всех отношениях. Прогнозируемые последствия назначения Д. Козака неизбежно затронут интересы донских региональных властей.

Во-первых, центр административной тяжести в Ростове перекочует, скорее всего, на другую сторону Большой Садовой. Новому полпреду для выполнения своих полномочий вряд ли нужна сильная власть на местах — Кремль явно намерен укреплять единство России преимущественно по своей собственной вертикали.

Во-вторых, Д. Козак почти наверняка переведёт под своё руководство и влияние региональные структуры федеральных ведомств — налогового, таможенного и др., которые являются существенной опорой власти. На одной из пресс-конференций в Москве он прямо заявил, что считает институт Полномочных представителей Президента в федеральных округах по-прежнему необходимым и мотивировал это, в частности, тем, что «в стране сложилась абсурдная ситуация, когда федеральные органы на территориях не выполняли своего предназначения и полностью подчинялись региональным властям».

В-третьих, не будем забывать, что Козак назначен одновременно и председателем федеральной комиссии по Северному Кавказу, в состав которой также войдут руководители федеральных структур и полномочиями которой предусмотрена координация действий силовиков.

Похоже, региональным элитам Юга России придётся попрощаться со своим полновластием. Вряд ли это вызовет у них большой энтузиазм. Но… Не зря же про Д. Козака говорят, что он — «Один из Тех, Кто Рулит Реально». Умный и жёсткий политический менеджер, наделённый широким кругом полномочий. Эмиссар Президента. С этим не поспоришь. Тем более, что теперь пути к губернаторским креслам пролягут непосредственно через Кремль.

И, наконец, немаловажный фактор — изменение системы формирования органов государственной власти и назначение Д. Козака инициированы Президентом в контексте усиления борьбы с терроризмом. Станешь возражать, цепляться за губернаторское кресло и сопротивляться — ещё пособником Аль-Кайды прослывёшь…

Задачи перед Д. Козаком поставлены, конечно, масштабные и чрезвычайно сложные — ни больше ни меньше как достижение «заметных результатов по улучшению жизни в регионах Северного Кавказа». При этом Президент обстановку в регионе оценил достаточно жёстко, отметив, что «социально-экономическая картина в Северо-Кавказском регионе по-прежнему плачевная. И он недопустимо отстаёт по уровню жизни от других российских территорий. Достаточно сказать, что уровень безработицы здесь в разы выше, чем в среднем по России. Показатели среднедушевых доходов за месяц в Южном федеральном округе в полтора раза ниже, чем в среднем по стране. А, например, в Ингушетии, — почти в четыре раза. И практически во всех республиках Северного Кавказа крайне высокие показатели детской смертности. Прямо скажу, виновны в таком положении в первую очередь органы исполнительной власти».

Новое назначение, похоже, стало неожиданностью для многих и в самой Администрации Президента. Во всяком случае, высокопоставленный кремлёвский чиновник отказался от комментариев «7С», сославшись на необходимость самому разобраться в происшедшем. Невозможно даже представить себе, что свои решения В. Путин принял под влиянием эмоциональных факторов. Времена «загогулин» и «рокировочек» остались в прошлом. Скорее всего, обнародованные на расширенном заседании правительства инициативы готовились давно и тщательно.

Но из нынешних коридоров власти «утечек» информации практически не бывает, только санкционированные (чекисты своё дело знают). И вот час пробил. Трагедия в Беслане повлекла за собой серьёзные политические последствия. Вероятно, со временем они скажутся и на жизни «простых граждан».

Пока же можно констатировать, что и Президент наконец в полной мере осознал, что Кавказ — дело серьёзное. И кадрами этот регион надо обеспечивать соответствующими.

Как образно сформулировал Ю. Жданов, Северный Кавказ — это солнечное сплетение России. И удар в него сотрясает всю страну. В сентябре мы это ощутили сполна.