ЧЁРНЫЙ СПИСОК СУЗИЛСЯ

Директора ростовских предпри­ятий пригрозили местным влас­тям социальным взрывом, если их предприятия вынесут за черту города.

Тема передислокации промышлен­ных предприятий из центра Ростова в промышленную зону поднималась не раз. Проблему пытались решить ещё тридцать лет назад, но на се­годняшний день только два предпри­ятия - «Донской табак» и «Тавр» - ведут подобную серьёзную работу.

Вот и теперь разрабатывается но­вая программа выноса вредных про­изводств из центральной части Рос­това-на-Дону. Пока это своего рода рекомендации комитета архитектуры и градостроительства Ростова. Имен­но под таким соусом заместитель главы администрации Ростова Ви­талий Золотухин представил проект на очередном президиуме Совета ди­ректоров предприятий Ростова.

Теперь речь идёт прежде всего с позиции   изменения  «интерьера»   города и его стратегического развития: на освободившихся площадях плани­руется построить ультрасовременные социальные комплексы с супермар­кетами, подземными автостоянками.

Около 60 предприятий когда-то попали в своеобразный чёрный список переселенцев. Со временем изменились экономические условия, и круг их постепенно сузился: кто-то добился индивидуальных разрешений, произвёл комплексную реконструкцию. Теперь проблемных объектов оста­лось 15. Они однозначно должны по­кинуть центральную часть города.

Те предприятия, которые смогут привлечь инвестора, будут иметь большой плюс. В этом случае прежняя земля останется в их соб­ственности и предприятие вправе рас­поряжаться ею на своё усмотрение -то ли продавать её, то ли самостоя­тельно строить офисы с жильём или другими социальными объектами. Кто не в силах самостоятельно привлечь инвестора, того будут отселять «доб­ровольно-принудительно». Рычагов у властей для этого предостаточно, хотя заместитель главы администра­ции Ростова Виталий Золотухин ска­зал, что решаться вопрос о передис­локации будет в каждом случае ин­дивидуально. На самом деле кое-кому переезжать придётся уже в ближай­шее время, к ним относятся четыре предприятия: ОАО «РИКОС», «Мехзавод № 5», «Ростовский порт» и за­вод «Красный Дон».

Безусловный первый кандидат - это «Мехзавод № 5». Само пред­приятие найти инвесторов пока не в силах. Зато, говорят, уже есть же­лающие на освободившейся терри­тории построить крупный комплекс городского значения. За право об­ладания этим участком планируется провести конкурс. С перемещением «Мехзавода № 5» улицу Пушкин­скую «пробьют» к главному автовок­залу и, далее, облагородят участок от   Гвардейской   площади   на   юг, вдоль улицы Сиверса.

- В своё время мы освободили часть территории завода для муни­ципалитета, - прокомментировал си­туацию гендиректор «Мехзавода № 5» Георгий Арутюнов, - и что из этого вышло? Поставили гаражи.

ОАО «РИКОС». Психологически руководство согласно на переезд, правда, при условии, что «Рос­нефть» найдёт на проект 40 мил­лионов долларов. Этот завод нахо­дится между Кировским проспектом и улицей Журавлёва.

«Ростовский порт». Ему предсто­ит переезд на левобережье реки Дон по двум причинам. Проблема в том, что крупнотоннажные судна из-за же­лезнодорожного моста через реку Дон не всегда могут войти в порт. Второе - реконструируемую набережную, ко­торую хотят превратить в современ­ную зону отдыха, планируют удлинить к Театральному спуску. На пути этой идеи  встаёт завод «Красный Дон». Куда его девать, ещё не решили.

Далее следует ряд предприятий с так называемой далёкой перспек­тивой переезда. «Ростовбумага». Мнения экспертов сводятся к тому, что предприятие может найти ин­вестора и безболезненно переехать.

«Моррос». Частичная передисло­кация. Холодильники, скорее всего, останутся на прежнем месте. Дело в том, что в этом районе планируется строительство нового моста через реку Дон. И судьба расположения фирмы будет зависеть от претворе­ния в жизнь этого дорогого проекта.

В подвешенном состоянии оста­ются следующие предприятия: Фаб­рика головных уборов, швейно-трикотажная фабрика «Динамо», Ростовский часовой завод, «Ки­ноавтоматика». Снят вопрос по пе­ремещению «Посейдона», «Викто­рии», «Рубина». У «Эмпилса» часть вредного производства уже выведе­на за город, поэтому возможно со­хранение существующих мощностей.

Директора, естественно, не со­гласны с архитектурными планами. На заседании президиума Совета директоров предприятий выявилось несоответствие между социальными и коммерческими интересами. Анти­аргументы директоров сводились к следующему. Во-первых, архитекто­ры лоббируют интересы строителей (в комитете по архитектуре на это жмут плечами с недоумением) и сама власть преследует корпоратив­ные интересы, во-вторых, строить жи­лые дома в центре города на месте промышленных предприятий - это небезвредно, и, наконец, необходи­мо развивать не строительство, а городские транспортные развязки.

С чем, похоже, согласны обе сто­роны - это то, что властям легче переселить предприятие, нежели сне­сти ветхое жильё, освободив таким образом строительное пятно. За это руководители крепко зацепились и призвали власти сначала решитьпроблему трущоб, а потом заняться предприятиями. В противном слу­чае, намекнули они, возможен со­циальный взрыв.

Власти считают, что заводы пе­рестанут диктовать условия, если привести в соответствие аренд­ную плату на землю (конечно, в плане увеличения цены). Переселить сегодня могут и вовсе не спраши­вая - по Земельному кодексу: если предприятие (независимо от формы собственности) не соответствует гра­достроительным нормам. Подобное зонирование в городе ведётся.

Для передислокации предназна­чено 12 гектаров промзоны с под­ведёнными инженерными коммуни­кациями. Есть ещё около 100 зе­мельных пятен в северо-западной части промзоны, которые числятся за различной собственностью, но одна треть их не используется. Бес­призорные площади муниципалитет собирается вернуть себе обратно.

В № 19 («Чёрный список су­зился»} мы рассказали о про­блеме переезда заводов и фабрик из центральной части Ростова-на-Дону в промыш­ленную зону. Своё мнение по данному вопросу изложил главный архитектор генераль­ного плана города Ростова-на-Дону Норальд Нерсесьянц.

- Необходимость вывода про­мышленных предприя­тий, находящихся сре­ди жилой застройки, особенно в переуплот­нённой центральной ча­сти города, определяет­ся не чиновниками и архитекторами, а объек­тивными причинами и законодательством.

Выводу подлежат предприятия, которые, находясь среди жилых домов, создают недопу­стимые санитарно-гиги­енические условия для жителей, не позволяют вести реконструкцию окружающей застройки, т. е. снести старое не­благоустроенное жильё, построить на его мес­те современные ком­фортабельные  дома  и улучшить условия проживания на­селения.

Это происходит потому, что все промышленные предприятия, в за­висимости от класса вредности производства, в соответствии с федеральными нормами должны иметь вокруг себя санитарно-защитную зону (минимальная - 50 метров, чаще всего - 100-300 метров). В этой зоне запрещается проживать и строить жилые, и социокультурные объекты. Не менее 50% зоны должно быть озелене­но. Эти государственные требова­ния и нормы исходят не из инте­ресов предпринимателей - фаб­рикантов или архитектурных чи­новников, а из интересов защиты экологии и здоровья людей. У многих предприятий есть выбор: либо создавать за свой счёт санитарно-защитную зону, переселяя жителей в нормальное жилище, что ни одно из ростовских пред­приятий выполнить не в состоя­нии, либо переходить на новое место и создавать там полноцен­ное современное производство, что в старых зданиях, на затес­нённых участках среди жилой за­стройки, эффективно сделать практически невозможно.

Кроме соблюдения санитар­ных требований, часть предпри­ятий подлежит обязательному выводу и по градостроительным условиям, так как это вытекает из генерального плана города. К ним, например, относятся: «РИКОС», Мехзавод № 5, Бумажная фабрика, Речной порт. Они должны быть выведены для осуществления прин­ципиальных градоформирующих ме­роприятий.

Завод «Рикос» не только в те­чение многих лет не позволяет осу­ществить реконструкцию одного из самых старых районов города меж­ду улицей Сиверса и пер. Доломановским и сформировать архитек­турный облик одного из важнейших фасадов   города   со   стороны   его главных ворот - железнодорожного и автобусного вокзалов, но и «про­бить» центральную пешеходную ма­гистраль города - ул. Пушкинскую - к этим вокзалам. Это взрывопожароопасное химическое предпри­ятие несовместимо с городской средой.

Вопрос о необходимости передис­локации нефтемаслозавода был ре­шён ещё в начале 70-х годов и со­гласован бывшим министерством.

Специальная комиссия из пред­ставителей компетентных органов (в том числе и завода) рассмотрела этот вопрос в 2000 году и однознач­но высказалась о невозможности со­хранения и реконструкции предпри­ятий на существующей площадке.

То же самое относится и к Бу­мажной фабрике, которая не позво­ляет решить транспортную развязку на ул. Сиверса и архитектурно орга­низовать въезд в центр города на Б. Садовую.

Особенно актуально стоит воп­рос о выводе из жилой зоны «Мехзавода № 5». В течение деся­ти лет он мешает завершить рекон­струкцию одного из центральных кварталов города. Государственный строительный университет, имея го­товую проектную документацию, не может построить многоэтажные дома по пр. Журавлёва на месте ветхого жилья, находящегося в санитарно-защитной зоне предприятия.

Ущемляются интересы жителей. После постройки гостиницы «Инту­рист» и нового Музыкального теат­ра возник новый архитектурный ансамбль, украсивший центр города, но его формирование не может быть завершено, так как наличие завода препятствует застройке ули­цы Суворова.

Вывод завода не только пре­дусмотрен генпланом города и про­ектом реконструкции центра, но и неоднократно вносился в планы строительства последние 15 лет. Идя навстречу руководству пред­приятия, администрация города своими постановлениями

несколько раз переноси­ла сроки запрещения его функционирования из-за отсутствия санзоны для проектирования и строи­тельства его на новой площадке. Однако в этом направлении пред­приятием ничего не сде­лано. Ценнейшая терри­тория в центре города по-прежнему использует­ся крайне неэффективно и не по прямому назна­чению.

Вынос речного грузо­вого порта и завода «Красный Дон», отреза­ющих южный город Рос­тов-на-Дону от этого са­мого Дона, был начат ещё в тяжёлые послево­енные годы. При согла­совании генерального плана горо­да, утверждённого Советом мини­стров РСФСР в 1971 году, Мини­стерством речного флота взято обя­зательство перепрофилировать за­вод с судоремонта на выпуск про­дукции, не требующей выхода к воде (ремонт двигателей, производ­ство цепей и т. п.), и вынести бе­реговую стенку на 18 м в русло реки. На этих условиях заводу было разрешено оставаться на данной территории и построить новые цеха. Министерство должно выполнить эти требования к началу работ по про­длению прогулочной набережной. Поэтому вопрос о выводе завода «Красный Дон» вообще не ставит­ся.

Что касается вывода так назы­ваемого нахичеванского участка грузового порта, то из-за стеснён­ных условий территории, сложнос­тей фарватера и транспортных подъездов и отсутствия возможнос­тей для совершенствования техно­логии работы и развития порта его руководство само пришло к выводу о бесперспективности данной пло­щадки и необходимости вывода пор­та на левый берег Дона. Здесь для строительства современного полно­ценного порта отводится необходи­мая территория и уже начаты про­ектные работы.

В отношении других подлежащих выводу предприятий необходимо в каждом случае рассматривать и ре­шать вопрос с учётом конкретной ситуации и объективных обстоя­тельств.