РОСТОВ — КРАСНОДАР: БИТВА СТОЛИЧНЫХ АВТОРИТЕТОВ

Два крупнейших города ЮФО — Ростов и Краснодар — разделены примерно тремя сотнями километров. А объединены амбициями. Спор о том, где уместнее находиться столице ЮФО — в Краснодаре или в Ростове-на-Дону, не утихает никогда, сообщает газета "Южный репортер".

Вечные конкуренты

Столицей ЮФО Ростов-на-Дону стал в 2000 году, когда Россию поделили на федеральные округа. В борьбе за столичный статус на стороне Ростова были выгодное транспортное положение, накопленный интеллектуальный потенциал и репутация одного из старейших в стране центров образования. Но и Краснодар, обладающий значительными финансовыми и человеческими ресурсами, в качестве потенциальной столицы к тому времени тоже выглядел весьма привлекательно.

В первую десятку российских городов и Ростов-на-Дону, и Екатеринодар (Краснодар) входили еще до революции. Но в отличие от Ростова, резко стартовавшего и отстроившегося в советские времена, Краснодар долго оставался одноэтажным административным центром. Крупные заводы и предприятия появились здесь позже, а их вес в экономике города был значительно меньше, чем в индустриальном Ростове.

Однако после крушения планового хозяйства краснодарская «экономика потребления» неожиданно оказалась в более выигрышном положении, чем ростовская индустриальная. Столица Кубани производит и перерабатывает продукты питания, причем из местного, а, значит, недорогого сырья. Реалии нового времени уравняли экономическую базу двух вечно конкурирующих городов.

Краснодарский оптимизм

По результатам последней переписи населения, в официальной столице ЮФО — Ростове-на-Дону сегодня живет 1 миллион 70 тысяч человек. В Краснодаре почти вдвое меньше — 645 тысяч. В Ростовской области население концентрируется вокруг Ростова, в близлежащих городах Азов, Таганрог, Шахты, Новошахтинск и Новочеркасск, где сосредоточено больше половины жителей области. Единственный крупный город, функционально и экономически независимый от мегаполиса — Волгодонск. Главным источником благополучия Ростовской области является ее столица. Контрасты в уровне жизни (особенно если говорить об угольных районах Восточного Донбасса) подливают масла в огонь классического конфликта «столица-провинция».

В Краснодарском же крае все сравнительно благополучнее (вернее сказать — ровнее), несмотря на то, что средняя зарплата в Ростовской области, по данным статистики, несколько выше, чем у соседей — 5101 рубль против краснодарских 4134. На Кубани сразу несколько экономических «точек роста». Безусловные лидеры — курортное и портовое побережье, на втором месте — столица региона Краснодар, на третьем — город Горячий Ключ. Полюсами концентрации населения и экономического потенциала считаются Краснодар и Новороссийск. Развитие Большого Сочи превратило край в «трехглавый», причем каждая из «глав» обладает собственной специализацией: аграрно-промышленный и административный Краснодар, портовый и военно-промышленный Новороссийск и курортный Сочи.

И этот союз трех городов больше всех остальных территорий ЮФО получил экономических и политических преимуществ от распада Союза. Новороссийск стал главными морскими воротами, связывающими Россию со странами Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока. Сюда направлены миллиардные инвестиции, запущен в эксплуатацию комплекс по переработке минеральных удобрений и нефтяной терминал. Большой Сочи — центр торговли и услуг, генерирующий немалые финансовые потоки. Теперь это «летняя столица России».

Возможности Ростова в этом направлении куда более ограничены. Азовские порты и курорты несравнимы с черноморскими, а объемы инвестиций в причалы Таганрога и отдача от них несравнимы с Новороссийском.

Наверное, поэтому в целом краснодарцы куда оптимистичней, чем ростовчане смотрят в будущее. По данным опросов фонда «Общественное мнение», 69 процентов жителей Краснодарского края считают, что нашли свое место в жизни. В Ростовской области таких всего 48 процентов.

По мнению экспертов, текущий раунд борьбы за расширение сферы влияния на Юге России выигрывает Краснодар. С точки зрения экономики, его позиции намного лучше и в прицеле на будущее.

— Когда Ростов был выбран столицей, тому были вполне веские основания, главным образом уже имевшаяся развитая инфраструктура, — рассказывает «ЮР» сотрудник Центра геополитических исследований Института географии РАН и один из авторов работы «Где находится столица Юга России?» Ольга Вендина. — Но с 2000 года Краснодар набрал вес, улучшил свой имидж, развил экономические связи, стал более привлекательным для инвесторов. Сейчас у Краснодара есть веские основания претендовать на столичный статус. А история и России, и Европы знает массу примеров, когда столичные полномочия передавались от города к городу.

Конвертируемая власть

Главы и Краснодарского края, и Ростовской области принадлежат к числу влиятельных и стабильных лидеров. Однако Владимир Чуб, хоть и умеет поддерживать хорошие отношения с федеральной властью, существенно уступает по рейтингу политического влияния более молодому Александру Ткачеву.

Если сравнить современные Ростов и Краснодар по количеству органов исполнительной власти, то Ростов выглядит безусловным лидером. Здесь расположена подавляющая часть региональных представительств федеральных и административных структур ЮФО и Северного Кавказа. В частности, командование Северо-Кавказского военного округа, управление Северо-Кавказской железной дороги, Южное межрегиональное территориальное управление федеральной авиационной службы, Южное таможенное управление. После образования федеральных округов к ним прибавились еще и окружные подразделения государственных ведомств — МВД, Генпрокуратуры, Министерства имущественных отношений и др. Кроме того, Ростов — центр ряда негосударственных организаций, сфера деятельности которых выходит за границы области, в том числе Духовного управления мусульман Ростовской области и Юга России.

Краснодар этому внушительному списку может противопоставить немногое — региональные представительства МИД РФ, Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству, Южное региональное управление валютного контроля Минфина России, Управление Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора России, «Южную телекоммуникационную компанию». Из негосударственных организаций выделяются Центр национальных культур — ассоциированный член ООН.

В Ростове открыто консульство Украины, в Краснодаре — отделение посольства Белоруссии в РФ.

Чей имидж лучше?

Обе столицы регулярно фигурируют в выпусках новостей. При этом образы Ростова и Краснодара сильно разнятся.

Телевидение дает примерно следующую картину: Ростов — город большой и тесно связанный административными узами с Москвой. На ситуацию в нем значительно влияет война в Чечне и постоянное присутствие военных. Экономика города и области поражена кризисом, причиной которого являются трудности в угольной отрасли. В городе и регионе неблагоприятная демографическая и социальная ситуация, ощущается значительный наплыв этнических мигрантов, что порождает конфликты на бытовом уровне. Систематически проходят забастовки, работникам задерживается заработная плата и так далее. Проблемы осложняются стихийными бедствиями и эпидемиями. К тому же Ростов по-прежнему оправдывает свой криминальный образ (Ростов-папа).

Понятно, что эта картина примитивна и далека от действительности. Однако эксперты Академии наук считают, что такой имидж явно снижает шансы Ростова превратиться в полноценную столицу Юга России.

— Ростов — это 124 военных лабораторий. Это военный госпиталь, военный аэродром, военная прокуратура. Это штаб СКВО, — высказал «ЮР» свое мнение руководитель Южно-Российского корреспондентского бюро телекомпании НТВ Вячеслав Гордин, один из тех людей, которые и формируют мнение о регионе. — Дух войны все эти 10 лет чувствовался именно здесь. А Краснодар все эти годы внимание прессы привлекал лишь скандальными высказываниями первого лица (особенно в бытность Кондратенко). А в остальном — мало чем отличался от любого другого российского региона. Поэтому мне лично трудно представить столицу ЮФО не в Ростове…

Однако в Академии наук все же считают, что Краснодар — противовес Ростову. Как успешный региональный центр, не претендующий на особую роль во внутренней политике, но ориентированный на проблемы населения и делающий успехи в экономике.

— Краснодар снимает сливки с ресурсов побережья, — считает Ольга Вендина. — Телевидение делает кубанского губернатора человеком более известным, чем донского. Путин появляется вместе с Ткачевым заметно чаще, чем с Чубом. Краснодар постоянно оказывается в сфере интересов высшего российского руководства, сообщает газета "Южный репортер".