РОСТОВ СТОЛИЦА ЮФО?

Жители Южного федерального округа давно привыкли считать Ростов-на-Дону окружной столицей. Здесь чуть не каждую неделю проходят совещания, конференции, фестивали, выставки окружного и федерального значения, собирающие много приезжей публики. Правилен ли был выбор президента, сделавшего столицу Ростовской области центром ЮФО? — такой вопрос «Южный репортер» задал своим читателям...

Там, где генерал-губернатор, там и столица

Дмитрий Семикин, доцент кафедры экономики и финансов Волгоградской академии госслужбы, кандидат географических наук, г. Волгоград:

— Если рассмотреть этот вопрос с исторической точки зрения, то при создании унитарного государства, что у нас сейчас и происходит, всегда должен быть у царя или у президента человек, которой сидит на месте и строго контролирует определенную территорию. В царское время был институт генерал-губернаторства. Их было примерно такое же количество, что и полпредов, а генерал-губернаторства находились примерно в тех же границах, что и сегодняшние округа. Основная задача генерал-губернатора — централизация власти, чем собственно и занимается господин Козак.

Ростов, в данном случае, как тяготеющий к центру, и был выбран местом власти президента. И этому есть целый комплекс причин. Во-первых, Ростов — географический центр ЮФО. Вторая причина — самая сильная экономика среди южно-европейских российских городов. Далее — Ростов является транспортным узлом. И еще одна немаловажная причина — Ростов-на-Дону уже столица Ростовской области, то есть у него есть опыт выполнения столичных функций. Да и по величине он самый большой город. Поэтому вопрос конкуренции здесь не стоит — он решен однозначно в пользу Ростова, хотя я и патриот своего города.

В то же время, Южный федеральный округ не является государственным образованием. По закону, это скорее экономический регион. А у экономического района столицы быть не может как таковой. Ростов — это не столица, это центр, если угодно, возглавляющий федеральный округ.

Центр, к сожалению, не столица

Александр Толкачев, директор департамента экономического развития г. Ростова-на-Дону:

— Ростов-на-Дону действительно выполняет функции столичного города. Поэтому резиденция полномочного представителя президента находится именно у нас. Насколько я знаю, претендентов на эту почетную миссию было немного — Краснодар и Волгоград.

Дело в том, что в президентском указе об организации федеральных округов нет даже понятия «столица», Ростов-на-Дону указан там лишь как центр ЮФО. Понятие «центр» не предполагает каких-либо финансовых вливаний из федерального бюджета на поддержание инфраструктуры города, в отличие от понятия «столица».

В 2002 году депутаты городской думы выходили на Законодательное cобрание Ростовской области с проектом закона о статусе «столицы ЮФО», чтобы хотя бы на местном уровне узаконить этот статус да и денег выбить под представительские нужды и развитие инфраструктуры города. Однако проект принят не был. Никакого финансирования на выполнение функций столицы ЮФО Ростову-на-Дону не выделяется. Полпредство живет за счет федерального финансирования, но пару лет назад из областного бюджета были выделены деньги на ремонт здания. На ремонт и строительство дорог, по которым к нам приезжают многочисленные делегации, деньги нам тоже дает областной бюджет. Получается, что город выполняет-таки столичные функции, но они финансово не поддерживаются. То есть проблема остается, и довольно острая.

Страшно далеки вы от Кавказа

Абдулнасир Дибиров, ректор гуманитарного института экономики и политики ИНСАМ, доктор политических наук, г. Махачкала, Республика Дагестан:

— Я думаю, что выбор Ростова-на-Дону в качестве столицы ЮФО неудачен. Особенно для Дагестана. Прежде всего, это связано с транспортными проблемами. Автомобильное сообщение — слишком далеко, поездом ехать — двое суток, самолет летает один раз в неделю, а отсюда и все вытекающие проблемы. Вопросы, которые мы решали всегда в Москве в течение двух дней, теперь мы решаем в течение недели. Вторая причина нашего недовольства заключается в оторванности Центра, и в частности Ростова-на-Дону, от жизни республик. Об этом говорят абсолютно необъективные материалы центральных изданий, страшно далеки столичные ростовчане от проблем кавказских республик.

Для республик — Чечни, Ингушетии, Дагестана — отдаленность Ростова является очень серьезной проблемой. Если уж говорить о столице Южного федерального округа — то это должен быть город, который, по крайней мере, удобно расположен по отношению к столицам субъектов. В этом плане более подходят для столицы Ставрополь или Пятигорск.

Между прочим, в тех странах, где есть перекосы в развитии регионов, существует тенденция переносить столицы в малоосвоенные земли, где нет развитой промышленности и где информационные и транспортные инфраструктуры, присущие городу-столице, развивают данную территорию.

Народу народово, а полпреду полпредово

Владимир Черный, завкафедрой новейшей отечественной истории, профессор Кубанского государственного университета, г. Краснодар:

— Столицу Южного федерального округа нужно было делать не в Ростове-на-Дону, не в Краснодаре и не в Волгограде. Первый — слишком далек от всех субъектов округа, второй — невелик для столицы, по улочкам Краснодара и сейчас-то еле-еле можно разъехаться, а недавний приезд министра внутренних дел Нургалиева вообще парализовал движение. Милиционеры вдоль всей дороги стояли — кортеж чиновника провожали, а простой народ, чертыхаясь, на работу добирался. Волгоград вообще к нашему округу пристегнут постольку-поскольку, всю жизнь он больше тяготел к Поволжью, а не к Кавказу. Лучше всего для этих целей подходит Пятигорск, он в центре ЮФО. И с Волгограда, и с Астрахани, и из северокавказских республик, и из Сочи и Краснодара туда легко добираться. Там, в Пятигорске, уже есть представительство генеральной прокуратуры, туда надо и полпреда.

Вообще, этот неофициальный статус ничего не дает, кроме пробок на улицах и раздражения населения, поэтому я считаю, что столицы нужно делать в небольших городах, не отягченных ни промышленностью, ни культурой, ни социальными учреждениями, чтоб там было только аппарат-управление, чтобы туда ездили только руководители и не мешали населению жить и работать.Да таких «столиц» куча

Комментарий пресс-службы аппарата президента РФ:

«Нельзя говорить, что Ростов-на-Дону или еще какой-то город — столица округа, если это нигде не прописано в законодательстве. У нас нет столиц, у нас есть центры. Борьба за это неофициальное звание может вестись какая угодно, но мы же основываемся на правовых документах.

«Столица округа» — нет такого понятия. Сочи, к примеру, называют летней столицей России, есть «вторая столица» — Петербург, да куча всяких столиц. Это все понятия неофициальные. В документах об округах есть некий центр, а про столицы — там ни слова.

Центр — это то место, где сидит представитель президента в данном округе, и больше никаких преимуществ. В данном случае «столица» — это красивый образ, к государственному устройству он никакого отношения не имеет».